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印花税单边收不如区别对待

2016-3-29 7:24:49      点击:
 大盘逼近1800点,政府终于出手了!经国务院批准,财政部、国家税务总局决定从2008年9月19日起,调整证券(股票)交易印花税征收方式,将现行的对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据按1‰的税率对双方当事人征收证券(股票)交易印花税,调整为单边征税,即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据的出让方按1‰的税率征收证券(股票)交易印花税,对受让方不再征税。(9月19日《北京青年报》)   议论颇久的印花税改革问题,总算有了可喜的开端。终于有人可以不为证券交易交纳印花税了。   无疑,单边征收印花税,对鼓励和支持市场发展,规避较大金融风险,积极应对美国等海外市场疲软带来的外部环境恶化,具有积极的作用。这是一个十分明确的政策信号,连同“央企增持或回购上市公司股份”、“汇金公司增持上市银行股票”,体现出国资委、汇金公司等方面联手救市的决心和行动,它也显示出我国央企和大型金融企业大股东对大型上市公司、骨干金融企业的发展抱有巨大信心。我们相信,单边印花税、央企增持或回购上市公司股份、汇金公司增持上市银行股票这三大利好举措,一定能够让市场稳定一段时间。   但是,单纯从印花税改革和变迁角度来讲,我认为印花税单边征收还不够,或许区别对待、多样征收更好。   证券交易可以简单地分为出让方和受让方两个交易群体。而每个交易群体中当事人的受益情况又都是有所不同的,一视统仁地征收印花税或不征收印花税,显然对部分人不公平。征收印花税,应当坚持“谁受益,谁交税”和“多受益,多交税”的原则。在这样的原则下,就可以把交易双方各分为多种情况,不同情况有不同的政策,肯定会更受交易者欢迎。   比如,可以先从交易额大小来考虑。不妨像个人所得税那样,先定个最低基点,不起过最低基点不征或少征税,超过最低基点再按数额不同分为若干档次,按档次征税。   再比如,可以按交易性质或受益程度来考虑。就拿继承或赠与来说吧,并不完全是交易性质,只是一种特殊关系人之间的转让而已,这种情况可否不征税或少征税?我认为完全应该考虑。还有,有些人因某种不可抗力的因素,不得不出手手中股份,这种情况下能否适当降低征税标准呢?   操作起来也许很难,但为了切实维护证券交易市场的稳定,还是值得一试的。而且操作好的话,不但交易者满意,应征税收还不会减少。比如,现在不是改为按1‰标准单边征收了吗?如果是改为按0.5‰标准双边征收,结果会怎么样呢?或者,出让方征收0.8‰,受让方征收0.2‰,又会怎样呢?